Наверное, одним из самых обсуждаемых в России в последнее время стал вопрос о том, что представляет собой ювенальная юстиция, что нового может принести она для нашего общества и каких результатов после её внедрения будет больше положительных или отрицательных.
Ювенальные технологии в разных странах пестрят разнообразием, однако есть одно, что их объединяет: особый порядок судопроизводства в отношении несовершеннолетних и преобладание мер воспитательного характера в отношении правонарушителей указанной категории.
В настоящее время в России широко обсуждается возможность введения ювенальной юстиции.
Ювенальная юстиция
Вместе с тем именно ювенальная юстиция породила целый комплекс несудебных, даже неюридических органов, которые призваны ее обслуживать, имеют вспомогательные функции и нередко в ходе исторического развития ювенальной юстиции начинали активно вытеснять суд как орган правосудия.
Система ювенальной юстиции — это совокупность государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, должностных лиц, неправительственных некоммерческих организаций, осуществляющих на основе установленных законом процедур действия, нацеленные на реализацию и обеспечение прав, свобод и законных интересов ребенка (несовершеннолетнего).
В состав ювенальной системы входят уполномоченные по правам ребенка, институт ювенального суда с сопутствующими органами ювенальной юстиции, инфраструктура социальных учреждений и институт социальных работников.
Ювенальные технологии
На Западе во многих странах ювенальные суды действуют закрыто, быстро (в течение нескольких дней) принимают решения об изъятии детей, без адвокатов, не подчиняясь общей системе юстиции. Все это напоминает действие троек ВЧК, которые нашей стране так же в 30-е годы быстро, тайно, без адвокатов и открытого судебного процесса вершили судьбы людей.
Права детей получают приоритет над правами всех остальных категорий граждан, что делает последних совершенно бесправными. Это оборачивается разрушением семей и горем родителей и детей. Кроме того существует практика полной отмены наказаний несовершеннолетних даже за уголовные преступления, что делает невозможным справиться с детской преступностью. Ни в одной стране мира ювенальная юстиция не привела к уменьшению детской преступности, наоборот, по статистике в спокойных скандинавских странах с развитой ювенальной системой детская преступность за последние годы выросла в 20 раз.
Ученика «Почему я хочу работать в органах прокуратуры?»
... виновные понесли наказание». Стиль, пунктуация и орфография авторов сохранены. Почему я хочу работать в органах прокуратуры Сила и ответственность, справедливость и благоразумие, преступление и закон. Все ... и это зарождает во мне уверенность в реализации задуманной мечты». Сочинение Шлеверды Анастасии (выдержка). «Какие причины заставляют меня желать работать в прокуратуре? Чем привлекательна для ...
Права детей понимаются в совершенно извращенном виде, в том смысле, что детям разрешено все, а любые попытки воспитания и наказания их родителями рассматриваются как нарушение их прав и преступление, что влечет за собой лишение родительских прав и наказание (вплоть до уголовного) родителей. «Преступлением» является даже материнская любовь, за которую у русской актрисы Натальи Захаровой во Франции изъяли дочь.
Когда на Западе начала вводиться ювенальная система, и в нашей стране во время правления Н.С. Хрущева были переняты с Запада и введены Комиссии по делам несовершеннолетних. В то время Советское государство сделало их орудием борьбы с верой: у верующих родителей отнимали детей и помещали их в детские дома. В последующее время такая практика прекратилась и работа КДН стала носить плодотворный характер. Они стали заниматься трудными подростками и, думается, принесли немало пользы. Но если внедряемое с Запада понимание «прав» детей будет применяться у нас в стране, существует опасность повторения того, что было в хрущевские времена. И в некоторых регионах эти опасения уже подтверждаются, причем в самой худшей форме: детей изымают по любому поводу, как не сказочно это звучит, но даже за немытый пол, неуплату за квартиру, разбросанные игрушки, крошки на полу, не говоря уже о случайном синяке у ребенка. Так, в Екатеринбурге проводилась операция «Малыш», где детей изымали за бедность.
Органы опеки и попечительства вправе изымать детей у любых лиц, включая родителей, для защиты жизни и здоровья ребёнка, выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют устройство таких детей в семьи или специализированные учреждения. Органы опеки и попечительства дают гражданам заключения о возможности быть усыновителями, опекунами, приёмными родителями, патронатными воспитателями. История опеки неразрывно связана с необходимостью устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Веяния с Запада в 90-е годы ХХ века снова привели к кардинальному изменению законодательства в нашей стране. Новые права органы опеки получили со внесением существенных изменений в семейное законодательство Законом СССР от 22 мая 1990 г. Данный закон предоставлял детям право самостоятельно обращаться за защитой своих прав и интересов в органы опеки и попечительства. Был введен институт немедленного отобрания детей у родителей этими органами с последующим предъявлением иска в суд о лишении родительских прав.
В современной практике во многих регионах вместе с извращенным пониманием прав детей, происходит дальнейшее деформирование деятельности органов опеки. Вместо защиты и сохранения семьи часто органы опеки выступают инициаторами вмешательства в семью, разрушения воспитания детей, разрушения семей и изъятия детей под видом защиты их «прав», что ведет к горю и неисчислимым страданиям как детей, так и родителей, то есть опять возвращается тенденция обобществления детей и разрушения семьи.
Уполномоченные по правам ребенка (омбудсмены) — призваны они защищать права детей. Это еще одна ювенальная технология принесенная к нам с Запада. Но выделение и противопоставление прав детей правам остальных категорий граждан, а особенно родителям, ведет к противоборству вместо послушания.
Мои права и обязанности в семье с примерами
... квартире. Права и обязанности ребенка в семье Права и обязанности неразрывно связаны друг с другом. Так, например, у ребенка есть право на образование и обязанность ходить в школу. Каждый ребенок обязан быть вежлив со старшими людьми: родителями, учителями и ...
В некоторых кругах считают, что лучше всего детей воспитают не родители — «некомпетентные» и «непросвещенные» — а государство или структуры, руководимые педагогической элитой. С таким подходом согласиться никак нельзя. Родители, согласно Конституции РФ, российским законам и международному праву, да и здравому смыслу, наконец, должны иметь определяющее влияние на образ жизни своих детей, на их мировоззрение. Грубое вмешательство чиновников в воспитательный процесс является ничем иным, как явным отходом от этих правовых норм.
В настоящее время сторонниками «ювенальной юстиции» отстаивается не просто введение «ювенальных судов», а именно создание «ювенальной системы».
Количество беспризорных бродяг уже перевалило за 5 миллионов.
Фактически, ювенальная юстиция проявлена в некоторых элементах. Закон РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской федерации» вводит понятие детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. К таким детям относят дети, проживающие в малоимущих семьях, дети с отклонениями в поведении, а также дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи. Изменения в 2008 году Семейного кодекса РФ привели к вводу в действие главы 22, которая прямо предусматривает изъятие из семей детей, «находящихся в трудной жизненной ситуации», признавая их оставшимися без попечения родителей, с последующим их помещением в специальные учреждения для устройства в новые семьи.
Поворотным моментом в формировании системы ювенального правосудия в России стало постановление Пленума Верховного суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних», в котором судам рекомендуется применять к несовершеннолетним положения 76 статьи уголовного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает «освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим».
С 2001 году в Ростовский области был запущен пилотный проект «Поддержка осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних», направленный на внедрение в судах общей юрисдикции международно-правовых стандартов ювенальной юстиции. В результате в марте 2004 году в Таганроге был открыт первый в России ювенальный суд. По существу широко рекламируемый опыт свелся пока к введению специальных судей для несовершеннолетних, находящихся в отдельном здании. Наиболее характерным для работы суда явилось активное привлечение к участию в судебных заседаниях детей. Характерным является то, что работа по внедрению указанных проектов осуществляется в основном по Канадским моделям и ориентируется на документы ООН. Эта работа не сводится только к созданию уголовных судов для несовершеннолетних, а имеет целью решать более широкую задачу — создание ювенальных гражданских судов; особой системы исполнения наказания в отношении несовершеннолетних; решение социальных вопросов, связанных с несовершеннолетними, лишенными родительского попечения, в том числе и в случаях лишения родителей родительских прав; предусматривает широкие полномочия социальным службам, которые по существу будут контролировать родителей и исполнение ими родительских обязанностей, в том числе и по обращениям самих детей. Ювенальная юстиция предполагает охват медицинских вопросов, в частности сексуальное просвещение детей и планирование семьи.
Воспитание культуры поведения детей старшего дошкольного возраста ...
... старшего дошкольного возраста внимание педагогов и родителей должно быть обращено на расширение "сферы действия" навыков культуры поведения. Дети этого возраста способны проявлять большую активность, ... опыта по проблеме воспитания культуры поведения детей старшего дошкольного возраста в процессе взаимодействия ДОУ и семьи. Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, двух ...
Работа по продвижению идеи «ювенальной юстиции» в России заключается в создании проекта федерального закона «Основы законодательства о ювенальной юстиции», проект Федерального закона «Об основах ювенальной юстиции».
Эксперты дают оценку проекту ФЗ «Основы законодательства о ювенальной юстиции» — в целом отрицательную.
Эксперты отметили, что структура проекта вызывает сомнение, объем полномочий и отсутствие четко установленных пределов и четких критериев ведет к тому «…что мы будем иметь дело не с юстицией, а с какой-то более общей формой социальной деятельности, выходящей за пределы правовой сферы». Отмечено, что проект не учитывает то, что существующая система российского законодательства уже содержит в себе правоотношения, регулируемые традиционными нормами права: гражданского, семейного, административного, уголовного, уголовно-процессуального и других. Изъятие из соответствующих глав соответствующих разделов означали бы коренную правовую реформу.
Эксперты считают недопустимым выведение несовершеннолетних из правового поля «принуждения».
Не может не волновать каждого родителя, то, что данными законопроектами ставится под угрозу независимость семьи, ее право самостоятельно решать вопросы семейной жизни, право родителей определять приоритеты воспитания и устройства семейной жизни; традиционные детско-родительские отношения, исходящие из подчинения младших старшим; неограниченная возможность вмешательства разнообразных семьи и ограничение естественного права родителей не только на рождение ребенка, но и на его воспитание в избранной им системе ценностей.
Минусы ювенальной системы:
Негативные результаты деятельности ювенальной юстиции
-
возрастание преступности среди несовершеннолетних;
-
распад семейных связей;
-
попирание прав родителей;
-
распространение порочных привычек среди молодёжи;
-
активный протест родителей;
-
увеличение количества дел по лишению родительских прав.
Безответственность работников ювенальных служб
Считается, что с введением ювенальной юстиции социальные работники ювенальных служб будут наделены широкими полномочиями на вмешательство в процесс воспитания и образования любого ребёнка, однако при этом не будут нести должностной ответственности за свои действия.
Чрезмерно широкие полномочия ювенальных служб
Считается, что в результате существенного расширения полномочий работников ювенальных структур (судов и социальных служб), а также весьма широкой трактовки прав ребёнка возрастает вероятность неконтролируемого вмешательства данных структур в дела отдельных семей
Неверное понимание принципов ювенальной системы
Существует также мнение, что неприятие ювенальной юстиции в России связано с ошибочным использованием некоторыми общественными, политическими и религиозными деятелями данного термина для обозначения норм семейного права и охраны прав детей, регламентирующих действия государственных органов в случаях угрозы жизни и здоровью ребёнка
Влияние родителей на становление личности ребенка
... выбор профессии. Роль семьи в формировании личности Родители в жизни ребенка играют большую и ответственную роль. Они дают первые образцы поведения. Ребенок подражает, и ... уже будучи взрослым не может без совета и наставления матери принять какое-либо решение. Даже в разговоре ... с полным правом считать, что семья была, есть и будет важнейшим институтом воспитания , социализации ребенка. одновременно и ...
Появление презумпции виновности родителей
Считается, что в основе ювенальной юстиции лежит презумпция виновности родителей.
Неопределённость терминологии в ювенальном законодательстве
Существующая неопределённость терминологии в ювенальном законодательстве вызывает много споров, в то время как законодательные инициативы, направленные на устранение неопределённостей, к примеру, в некоторых положениях Семейного кодекса, по словам Е.Б. Мизулиной, «автоматически получают отрицательные отзывы». Так, например, в российское законодательство внесено понятие «ребёнок в опасной ситуации», широкая трактовка которого позволяет подогнать под него практически всех российских детей.
Простор для злоупотреблений с имуществом неблагополучной семьи
Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Федерации поручено в срок до 1 августа 2011 года подготовить рабочий проект накопительных счётов для воспитанников детских домов, имеющих родителей, и взыскания с этих родителей средств, используемых для формирования таких счётов.
Вызывает серьёзное опасение открывающаяся для ювенальных чиновников возможность финансовых злоупотреблений. Если по какой-либо причине (в том числе под надуманными предлогами) органами опеки из семьи изымается ребёнок как более не подлежащий воспитанию в ненадлежащих условиях, то государство открывает ему «накопительный счёт», на который родители будут вынуждены ежемесячно перечислять определённую сумму.
В РФ введение системы ювенальной юстиции возможно только тогда, когда из семейного, гражданского законодательств юристы уберут все пробелы, все двояко трактуемые формулировки. В этом случае должны быть четко описаны права и обязанности, как родителей, так и детей, описаны четко границы допустимой меры, только по превышению которой, возможно вмешательство государства и защита прав ребенка. Ювенальное законодательство должно быть гарантом не только прав детей, но и родителей (или лиц, их заменяющих).
Если права детей прописаны в полной мере на законодательном уровне, то права их родителей, понятие формы и методы воспитания, на наш взгляд, нуждаются в дополнительном законодательном определении. В понятие «права родителей» должно закрепляться право воспитывать своих детей любыми не запрещенными законом способами.
В ювенальном законодательстве должна быть сформулирована административная и уголовная ответственность несовершеннолетних. Размер понесенного наказания должен быть пропорционален вине.
Невиданная либерализация в подходе к любому поступку несовершеннолетних, предлагаемая «ювеналами», способна привести к ещё большему неуважению детей к интересам общества, его ценностям и нравственным устоям.
Анализ уголовного и уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации позволяет с уверенностью заявить, что в нашей стране существует особый порядок проведения предварительного расследования, рассмотрения дел в суде, привлечения к уголовной ответственности, назначения наказания в отношении несовершеннолетних и исполнения ими наказания (глава 50 УПК РФ, глава 14 УК РФ).
Права ребенка глазами детей
... главное право человека: право на жизнь. У детей, погибших в Беслане 1 сентября, были все права. Государство не смогло защитить их. Родители ... не сумели уберечь. Мне бы хотелось, чтобы все дети ощущали ... возможности на самом деле соблюдать Конвенцию ООН о правах ребенка. В минувшую пятницу состоялась торжественная церемония начала строительства ...
В целом это свидетельствует [B]об особом порядке судопроизводства в отношении несовершеннолетних в России.
В нашей стране крайне редко несовершеннолетнему преступнику, совершившему преступления небольшой и средней тяжести, избирается мера пресечения в виде заключения под
Что касается приоритетности мер воспитательного воздействия для несовершеннолетних правонарушителей, то и здесь Россия не уступает странам, в которых практикуются ювенальные технологии.
Например, на основе концепции современного ювенального уголовного права ФРГ, сформулированной в Законе о суде по делам несовершеннолетних от 02.08.1953 г., для несовершеннолетних предусмотрена четырехступенчатая система наказания. В нее входят: воспитательные меры; принудительные средства («воспитательные наказания»); меры исправления и безопасности (помещение в психиатрическую клинику, принудительное лечение от алкоголизма и наркомании, установление надзора за поведением, лишение права управлять автомобилем); наказание (лишение свободы).
Лишение свободы в ювенальном уголовном праве ФРГ рассматривается как крайняя мера, когда все прочие меры и средства оказались безуспешными или вследствие тяжести вины. Однако этот принцип находит фактическое подтверждение и в Российском уголовном праве. Видами наказаний, назначаемых несовершеннолетним уголовным законодательством, являются: штраф; лишение права заниматься определенной деятельностью; обязательные работы; исправительные работы; ограничение свободы; лишение свободы на определенный срок. Как видно в России лишение свободы в иерархии видов уголовного наказания занимает также последнее место и применяется при наличии исключительных условий.
Либеральность отечественного уголовного судопроизводства в отношении указанной категории граждан находит свое выражение и в том, что при совершении несовершеннолетним преступления небольшой или средней тяжести, он может быть освобожден от уголовной ответственности, если будет признано, (почти так же, как и в ювенальном уголовном праве ФРГ) что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.
Учитывая не оправдавший себя в России исторический опыт апробации ювенальных судов (функцию которых в 1918-1920 гг. XX века исполняли КДН), существование альтернативных механизмов защиты прав детей, а также то, что некоторые принципы ювенальной юстиции нарушают Конституцию РФ и иное законодательство, способны причинить непоправимый вред правам, законным интересам и нравственности наших соотечественников, можно с уверенностью заявить о правовой, нравственной и культурной нецелесообразности введения ювенальной юстиции в России.
